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浅谈国网与三峡抽水蓄能电站交易

2019-08-15 16:48:51来源:励志吧0次阅读

  7月20日,与长江三峡集团签订协议,以现金方式对国新源控股进行增资,增资完成后,国家持股70%,长江三峡集团持股 0%,双方将目前拥有及今后获取的抽水储备项目,统一纳入国新源控股进行开发和运营。

  国新源控股有限公司(以下简称 国新源 )是国家电公司的全资子公司,负责开发建设和经营管理国家电经营区域内的抽水蓄能电站及常规水电站,管辖单位51家,分布在18个省(市),截至2014年底,管理装机容量 117万千瓦,其中:抽水蓄能电站24座,装机容量254 万千瓦(含在建770万千瓦);常规水电站10座,装机容量57 .775万千瓦(已运行45 .775万千瓦,在建120万千瓦);开展可研和预可研项目容量超过 000万千瓦。

  截至2014年9月底,全国已建成抽水蓄能电站2 家,装机容量2151万千瓦,我国计划到2025年,全国抽水蓄能电站总装机容量达到约1亿千瓦,占全国总装机的比重达到4%左右,因此,抽水蓄能电站发展将提速。

  为什么抽水蓄能电站大部分为电企业所有?

  2004年国家发改委印发《关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》(发改能源[2004]71号,简称71号文)以后,审批的抽水蓄能电站原则上全部采用电全资建设经营机制,其成本纳入当地电运行费用统一核定,并在销价中予以考虑。

  71号文印发前审批但未定价的抽水蓄能电站,则采用了租赁费 包干 模式,即电站的成本回收、经营收益完全通过租赁费回收。一般情况下,国务院价格主管部门按照补偿固定成本和合理收益的原则核定租赁费,并由电企业承担50%,发电企业和用户各承担25%。发电企业承担部分通过认购抽水电量解决,抽水电量根据发电企业应承担的年租赁费、国家核定的抽水电价与某一电价(当地平均上电价、燃煤标杆电价或中标企业核定电价)价差确定;用户承担部分纳入销售电价调整方案统筹解决。如河北张河湾、山西西龙池、山东泰山和广东惠州等抽水蓄能电站由国家核定租赁费。另外,个别抽水蓄能电站由电公司和发电企业联合租赁,租赁费由抽水蓄能电站和电公司、发电企业协商确定。如广州抽水蓄能电站就是采用的这种模式,其一期容量(120万千瓦)的50%由广东电公司与中国广东核电集团联合租赁。

  不论是从水电站的角度,还是从装置的角度来看抽水蓄能电站,它都是一个效率和经济性损失的过程,但它具有调峰、填谷、调频、调相、备用和黑启动等多种功能,而且运行灵活、反应快速,这是它的价值所在。特别是我国电力系统规模不断扩大,用电负荷和峰谷差持续加大,电力用户对供电质量要求也不断提高,随机性、间歇性新能源在大规模开发和并消纳,这些都需要抽水蓄能电站的配合。

  抽水蓄能电站存在哪些问题?

  目前,我国抽水蓄能电站总体上存在发展慢、电价机制待完善、电站作用未充分发挥、投资主体单一等问题,导致部分机组利用率较低、顶峰发电能力未能充分发挥。此次国家电与长江三峡集团的合作应该说是对抽水蓄能电站投资多元化的探索,推进了抽水蓄能电站投资建设市场化进程,但距离真正的市场化还有很远。抽水蓄能电站要想加快发展,必须要解决投资机制、价格机制和运行机制三个主要问题。

  全国2 家抽水蓄能电站中,有21家为电企业控股,投资运营主体大多为电企业,其他投资主体难以进入。因此,必须建立多元化的投资机制,鼓励社会资本投资,促进抽蓄电站投资建设市场化,建立多方受益的抽水蓄能电站效益实现形式,调动各方发展抽水蓄能电站的积极性,才能让抽水蓄能电站发展更快。

  目前,我国抽水蓄能电站存在三种定价方式:单一容量电价、单一电量电价和两部制电价。容量电价体现辅助服务价值,但如果单一执行,则电站无发电积极性;电量电价体现调峰填谷效益,但如果单一执行,电站就往往会多发超发;两部制电价较为科学,但相关招标竞价方式、电价测算方法、工作时间节点、各方职责等尚未明确,两部制电价推进工作无实质性进展。从长远来看,以市场竞价等方式实现抽水蓄能电站电价市场化是最终方向。

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